柏隆镇每人每月“一元钱” 推动乡村人居环境治理

　　7月21日一大早，德阳市旌阳区柏隆镇清和村8组聚居点内，负责清和村垃圾转运的刘福旺骑上三轮车，挨家挨户清理村民家门口的垃圾箱。

　　尽管整个上午都在和垃圾打交道，刘福旺却感到愉快：村子里，农家屋舍整齐划一，树木花草生机勃勃，门前道路宽阔整洁，一派美好和谐的景象。

　　令人意外的是，寻遍整个清和村，也找不到一口垃圾池。这番景象究竟因何而来?

　　【困境】清运不到位，垃圾池成了聚居点“毒瘤”

　　此前，柏隆镇与两家清运公司签订合同，由后者定期清理全镇数百个垃圾池、垃圾桶。然而，由于管理不善等各种原因，垃圾清运时常不到位。

　　“垃圾池臭得很哦，特别是夏天，蚊虫乱飞。遇到下雨天更加恼火，污水到处流淌，简直是聚居点的‘毒瘤’。”清和村8组村民黎文斌说。

　　感到头疼的还有村镇管理者。柏隆镇人居环境整治办公室副主任刘桃去年3月到任后，短短两三个月就收到五六次相关投诉。

　　“我们核实后，拍照发到垃圾转运微信工作群里，提出整改意见。但整改时间往往比较长，这边改好，其它垃圾池又出问题。”刘桃说，清和村有76口垃圾池，由于自然老化和人为破坏，每年维修费用超万元。

　　当地与转运公司协调多次，制定严格的考核标准，加派人手巡查督促，效果仍不理想。怎么办?“垃圾产生的主体是群众，垃圾清运的受益人依然是群众，要让群众参与其中，改变政府‘大包大揽’的模式，实现共治共享。”刘桃说。

　　【对策】借用“一元钱”模式，推动垃圾“初分类”

　　去年4月，经过几次现场调研和座谈讨论，柏隆镇向辖区内各村抛出“一元钱”模式：每人每月收取1元钱垃圾清运费，镇政府1:1配套工作经费。“加起来每年大约有42万元，主要用于支付村保洁员和村镇清运人员工资。”

　　在此基础上，“户分类—村收集—镇转运—县处置”——全新的清运流程应运而生。

　　柏隆镇各村敲掉原有的垃圾池，每家配发小垃圾桶和统一印制的垃圾分类宣传单，指导村民进行简单的分类投放：玻璃瓶、塑料、纸张、金属等属于可回收垃圾，厨余垃圾等属于不可回收垃圾。

　　村社干部自主权提高了，工作经费有了保障，索性提出以竞聘合同制的方式确定清运人员，吸引了不少“热心肠”积极应征。“当时有3人竞聘，我们根据有无车辆、有无驾照等标准严格把关。”清和村村支书王瑞生说。

　　最终获聘的刘福旺干劲十足，因业绩突出，今年6月又被续聘一年。“每个月3680元虽然比不上出去打工，但可以照顾家人和庄稼，收回来的瓶瓶罐罐也能卖点小钱。”

　　【成效】垃圾减少1400吨，财政“减负”30万元

　　刘福旺在清和村设定了两条垃圾清运路线，双日收集A线1-6组，单日收集B线7-11组。村民将垃圾按可回收和不可回收分类放入门口的垃圾箱，刘福旺统一收集后运到镇上的中转站，再统一转运到垃圾处理厂。

　　大件垃圾如何处置?基层自治再次发挥了重要作用。柏隆镇各村通过召开村三委会、院落会、户长会等修订村规民约，“可回收的卖钱，可沤肥的还田，有毒有害单独放，建渣灰土就近埋”等逐渐成为共识。

　　推进源头减量和资源化利用，取得了良好的效果。刘桃说，截至今年6月底，柏隆镇敲掉垃圾池259口，撤除塑料垃圾桶132个，占全镇三分之二以上。对比2018年，2020年全镇垃圾转运量预计减少1400吨，年财政支出减少30万元。

　　“一元钱”汇聚“政府+群众”合力，还增强了村民自主管理意识。“垃圾池的问题终于解决了，大家爱护环境、垃圾分类的意识也不断增强，生活环境变得越来越干净。”柏隆镇镇元桥村10组村民李华安说。(记者 余如波)