“乡村道德银行”建设的背景

　　南江县地处四川东北部、秦巴山区连片扶贫核心区域，辖48个乡镇、516个村、114个社区，幅员3388平方公里，总人口70.9万人，是川陕革命老区振兴示范县、国家扶贫开发工作重点县。全县共有156个建档立卡贫困村、8.8万贫困人口，每年要脱贫50个村、2万人以上。

　　在脱贫攻坚已进入决战决胜、攻坚拔寨的重要关头，一些贫困村群众仍缺乏文明的生活习惯和健康的卫生习惯，仍缺乏自立自强意识，高价彩礼、赌博、红白事大操大办等陈规陋习时有发生……针对这些现象，南江县先行在关坝镇试点，继而在全县实施“党政引导、村社实施、群众主体、活动引领、常态推进”的“道德银行”积分管理机制。

　　“乡村道德银行”建设的做法

　　南江县构建“道德可积分、文明又加分、满意度得分”为主要内容的家庭道德积分激励机制，引导村民养成好习惯、形成好风气。

　　“议”，定行为标准。结合各村实际，通过召开村民代表大会，议定“道德银行”积分标准。实行积分制管理，逐项落实对应分值，实行有积也有扣。

　　“评”，树正反标杆。通过召开由乡镇联村干部、村“两委”负责人等参与的评定会，对村民自主申报事项进行集中评定。

　　“晒”，扬新风正气。对农户所得积分在村务公开栏和政府网站等平台“晒”出，增强了群众的脸面意识。

　　“奖”，惠“模范典型”。坚持物质奖励和精神激励相结合，在村内建立村民道德银行，分户开设道德银行账户，每月分户将道德积分存入村民道德银行。年终根据村民家庭4个季度总体积分情况，选出幸福家庭和进步特别大的家庭，发放奖牌。

　　“乡村道德银行”建设的成效

　　“乡村道德银行”把培育文明道德风尚作为重要着力点，坚持正确的价值取向、舆论导向，推动全县上下形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的社会风尚。

　　“乡村道德银行”建设，让群众的思想观念不断改变，感恩意识不断增强。通过建设道德银行，开展积分集中兑换活动，给予必要的物质奖励，让好人好事传播到村庄的每一个角落，达到物质文明和精神文明的双赢。

　　把道德账单“晒”出来，让脱贫步伐“跑”起来。道德银行通过定期公示道德账单，给村民增加了无形的压力，在村里形成了你追我赶，争相脱贫的良好氛围。

　　“乡村道德银行”建设的启示

　　必须坚持党政引导，让“道德银行”成为践行群众路线的生动实践。在具体工作中，要把道德银行建设作为党的群众路线教育的生动实践，坚持把群众“满不满意、认不认可、支不支持”作为工作开展的第一要务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　必须坚持广泛参与，让“道德银行”成为决战“思想贫穷”的制胜法宝。道德银行的主体是村民群众，活动受益的对象也是村民群众，它的运行成效如何，关键在于调动全体村民参与的积极性，要让群众从被动参与向主动参与转变。通过开展“乡村道德银行”，唤醒群众“脱贫光荣，安贫可耻”的自强自立意识，把贫困户主动脱贫的志气帮扶起来，把内生动力激活起来。（巴中市南江县委宣传部副部长、文明办主任 蔡伦太）