巴山蜀水只有在绿色装点下才会更加美丽，天府四川只有在绿色引领下才会充满活力。四川省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，为全省绿色发展指明了方向，提供了遵循。眉山介岷峨之间，为江山秀气所聚，自古山川秀美，生态环境宜人。眉山作为大成都都市区和天府新区的重要组成部分，理应在全省绿色发展中主动作为、走在前列，努力建设全省生态文明先行区。

　　厚植绿色优势 眉山“因绿而兴”

　　2011年以来，眉山坚持“环境兴市”战略，推进“全域产业化、全域生态化、全域景区化”，实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程，厚植绿色优势，取得明显成效。

　　以绿色生态为底色，极大提升了城市品质。着力打造“步步见绿、500米见园、1000米见水”的良好生态，全市森林覆盖率达到48%，比四川省高出10个百分点；水域面积占国土面积超过8%，是四川省的3.4倍；新建和建成各类公园92个，实现城市建成区公园服务范围全覆盖。全市生态建设累计投入100亿元，仅市本级就拿出当期价值40亿元的1800亩土地，并投资31.5亿元，打造东坡城市湿地公园等一批公园绿地，既改善了生态环境，又提升了城市品质。在全球著名智库米尔肯研究院2016年“中国最佳表现城市”排位中，眉山在全国221个三线城市中居全国第八、四川省第一。

　　以绿色产业为引领，有力推动了经济转型升级。着眼创新驱动、绿色发展，全力构建“眉山制造2025”、“东坡味道”千亿产业、“互联网+现代服务业”三大现代产业体系。坚决淘汰落后产能，全市关闭高耗能、高污染企业103家。目前，全市“眉山制造2025”“4+4”产业实现总产值1200亿元，战略性新兴产业占比达到23%。“东坡味道”实现总产值650亿元。现代服务业对经济增长的贡献率明显提升，较2011年提升了7个百分点。

　　以绿色文明为导向，有效激发了全民参与热情。市委坚持高位推动，将绿色发展纳入市委、市政府目标绩效考核，让绿色发展成为鲜明的政绩导向。积极倡导绿色生活方式，在全市范围广泛开展植树造林、生态修复、低碳生活等主题活动，形成人人动手、人人参与的大会战格局。“三大工程”实施以来，市级领导率先垂范，全市干部群众积极参与，仅植树造林，就带动144.8万人次植树栽花1000万株以上。

　　升华绿色蓝图 坚定“向绿而行”

　　绿色发展，功在当代，利在千秋。经过不懈努力，眉山生态优势正在形成，并逐步转化为发展优势。但是，眉山地处成都平原城市群下风下水，生态环境敏感脆弱，大气、水、土壤等环境污染问题仍然突出；一些干部群众绿色理念缺失、产业层次低、基础设施投入不足等问题仍然紧迫。

　　为此，2016年9月，市委专门作出了《深化“三大工程”实施“五大行动”推进绿色发展建设美丽眉山的决定》；最近召开的眉山市第四次党代会鲜明提出，要坚持“环境兴市”战略不动摇，在建党100周年之际，建成四川省生态文明先行区，建成“天府新区增长极、大都市区新高地”，让眉山天蓝、地绿、水清，努力实现“五个更”。即，生态优势更凸显，积极创建国家森林城市和联合国人居环境示范城市；发展空间更优化，形成“一城双核多组团”的100万人口、100平方公里大城市发展格局；环境质量更优越，让350万眉山人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上安全的食品；产业层次更高端，成为国内一流的智能制造名城、都市近郊型现代农业强市、新兴先导型服务业发展高地；绿色氛围更浓厚，绿色理念深入人心，绿色行为成为时尚，环境保护公众参与机制基本建立，生态文明建设公众参与度达80%。

　　实现上述目标，必须从根本上破除绿色发展瓶颈，坚决不走“四条路”。一是绝不走“先污染后治理”的老路。牢固树立“不砍一棵树、不占一寸水、不污染一分地”的理念，绝不触碰生态红线，绝不牺牲环境搞发展。二是绝不走“边建设边破坏”的弯路。“对乱修房子砍树子、乱上项目摆摊子、遇到问题绕弯子”的干部坚决不用，严肃问责。三是绝不走“把落后当先进”的死路。注重把创新驱动与绿色发展有机结合，落后的项目再大也不引进，污染的企业再大也要关停。四是绝不走“重面子轻里子”的错路。着眼增强群众绿色获得感、生活舒适感，形成绿色发展人人参与、人人共享的社会新风尚。

　　聚力绿色发展 全市“望绿而动”

　　推进绿色发展是一项系统工程。为建成四川省生态文明先行区，眉山制定了具有本地特色的行动计划和路线图，这就是纵深推进“三大工程”，统筹实施“五大行动”，把绿色理念全面融入绿色生态、绿色生产、绿色生活的建设实践中，推动眉山生态文明建设及整个经济社会发展水平迈上新台阶。

　　纵深推进“三大工程”，久久为功厚植绿色生态。人与自然界的山水林湖，是休戚与共的命运共同体。保护生态环境，人类才有出路；厚植生态优势，明天才会更美。

　　一是持续建设“绿海明珠”。不乱砍一棵树，把植树造林作为构建绿色生态的重要途径，征地拆迁先征树，项目建设先绿化。通过大力实施沿路沿江“绿带工程”、城市“绿肺工程”、“集镇拥翠”工程、“百村绿色家园”工程，构建以森林为主体，树、草、花相结合的城乡绿化新形态。

　　二是持续建设“千湖之城”。珍惜每一滴水，坚持生产用水、生活用水、生态用水“三位一体”，大力实施增水、活水、见水、碧水、甜水“五水”工程，疏通城市内江河湖渠等毛细血管，建设一批下沉式绿地、雨水花园等微湿地，让城市会“呼吸”。规划建设1000平方公里大东坡湿地，形成“峨眉、瓦屋看山，东坡湿地玩水”的“一湖两山”格局。

　　三是持续建设“百园之市”。美化每一寸土，坚持“随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林”，打造“开门见绿、500米见园”的百园城市。巧借城市闲置地块和街头绿地，建设一批满足群众生活需要的社区体育、文化、生态公园。

　　统筹实施“五大行动”，全面提升绿色发展水平。绿色发展，是更高起点、更高层次、更高质量的发展。要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转型推动发展水平升级。

　　一是实施绿色城乡建设行动。按照国家《成渝城市群发展规划》，眉山全域进入大成都都市区范围。眉山正瞄准大都市区定位，构建绿色发展空间布局和城乡体系。积极顺应互联网时代城市特征，建设“一城双核多组团”的百万人口大城市。严格控制城市水体、绿地等区域周边开发强度，以生态空间匹配城镇布局。加强公共交通、地下管廊、教育医疗等公共服务设施建设，完善城市功能配套。统筹推进幸福美丽新村建设，坚持“慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”，保护生态环境，传承农耕文明。

　　二是实施绿色环境治理行动。坚持良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。按照省委统一部署，继续集中力量打好大气、水、土壤污染防治三大战役。重点加强化工、水泥、建材等行业污染治理，坚决关停并淘汰一批落后产能和企业。在江河源头区、水资源涵养区全面清理拆除排污工矿企业，加强农村面源污染管控与治理，加快污水处理基础设施建设。实施土壤污染分类管控和治理修复，积极推进城乡生活垃圾分类处理。

　　三是实施绿色产业促进行动。坚持把生态优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等产业优势，让绿水青山变成金山银山。坚决淘汰落后过剩产能，清理工业闲置资产，盘活“僵尸企业”。积极发展绿色产业，坚持绿色化、智能化，壮大“4+4”产业集群；瞄准占领“微笑曲线”两端，打造“东坡味道”千亿产业；加快发展五大新兴先导型服务业。进一步强化创新驱动发展，优化产业发展布局。推进政产学研用协同创新，培育壮大一批科技型企业；坚持“一园一主业”，创建一批国、省级园区。

　　四是实施绿色制度创新行动。着力于强化绿色发展法治保障，加快岷江、东坡湖等重点河流、湖泊的环保立法，2017年1月1日眉山首部地方性实体法规《眉山市城乡规划条例》开始实施。要坚持补偿渠道多元化，逐步改变以财政转移支付为主的单一模式，完善生态保护补偿机制。

　　五是实施绿色文明提升行动。坚持绿色文化为绿色发展之魂。广泛开展“世界环境日”“全民捐植捐养”等主题活动，筑牢绿色理念。挖掘东坡文化、长寿文化等本土文化的绿色元素，推出一批倡导绿色发展理念的文艺作品，大力弘扬绿色文化。要树立绿色生活方式和消费文化，提倡从自身做起、从日常行为规范做起，自觉少开一天车、多种一棵树、节约一杯水。（中共四川省眉山市委书记 李静）