社区是推进文明城市创建的重要载体，也是城市创新社会治理的基础平台。在城市化进程中，江油城区的人口不断增加，基层治理任务愈加繁重，传统管理机制面临的挑战也随之加大，这一切都严重阻碍着文明城市创建与社会治理进程。

　　面对难题，江油市聚焦社区存在的问题以及民生需求不断创新思变，积极探索城市管理新模式，着力解决城市管理中的重点、难点问题，以“精细化、科学化”密织城市管理网格，着力理顺社区这个“块”与职能部门这个“条”之间的关系，努力把全市社区建设成为管理有序、文明和谐的社会生活共同体。

永丰社区一角

志愿者在社区内检查消防设施

　　关键词

　　问题处置清单

　　三级责任体系

　　凝聚合力

　　让服务民生无死角

　　“问题概述：扶贫驾校外绿化带里有停放多年的‘僵尸车’;处理难点分析：涉及多个部门，责任不明确……”8月7日，记者走进太平镇德胜社区的便民服务中心，墙角竖放的一个写有“网格化管理问题处置清单”的展板格外引人注目。展板上清晰地标注着社区存在的问题、处理的难点、处置的情况以及下一步的计划等。

　　站在展板前，德胜社区党总支书记李晓富回忆起去年11月19日清理扶贫驾校外绿化带里“僵尸车”的情景。当天，德胜社区与交警大队、绿化及市政等职能部门负责人现场制定解决方案：采取车辆分割、分批清运的方式将“僵尸车”挪走;社区干部、志愿者将区域的杂草、废旧物品进行彻底清理;市政公司设置隔离桩……短短的一天时间，昔日脏乱差的环境焕然一新，吸引了众多市民上前围观，他们直呼“终于把这几辆有碍观瞻的‘僵尸车’挪走了，清理得好，这是真正为民办实事。”

　　这一久拖未决的问题得以处理，得益于城市管理网格化试点工作的实行。李晓富坦言：“以前想要解决这事，需要向各部门做大量的协调工作，现在各部门派驻社区的负责人组成的联合执法队伍一呼百应，许多问题迎刃而解。”

　　去年9月，江油市委、市人大领导牵头，多次召集市公安局、综合行政执法局、市场监管局、交通局以及城区部分乡镇社区就城乡治理问题多次进行商讨研究，并在10月发布《江油市创建文明城市工作小组办公室关于开展城市管理网格化试点工作的实施意见(试行)》。自此，全市逐渐建立起城市网格化管理工作小组、市级相关部门和乡镇(街道)、社区三级负责的责任体系，在城区部分社区先行试点。

　　关键词

　　文明行为评比

　　文明指数评定

　　文明评比

　　共绘社区文明蓝图

　　“书记，我家怎么在文明行为、环境卫生评比公示栏里显示的是‘黑色圆’呢?多丢脸啊，能不能帮我们换成红旗?”去年夏季的一天，永丰社区党总支书记赵定钦办公桌上的电话突然响起，他刚拿起话筒，对方就迫不及待地表达了自己的诉求。

　　“想要换成红旗可以，但你首先要反思自己的不文明行为，并在以后的生活中做一个友善有礼的好市民。”赵定钦如是回答。

　　“好，好，我马上就找人调整空调外机的位置，以后努力做个文明人。”对方立马承诺。

　　拨打赵定钦电话的是永丰社区的一位居民。因自家的空调外机放置的位置不当，导致隔壁邻居长期遭受噪音、热浪的侵扰。邻居上门沟通无果后，便告知社区希望能帮其解决此事，但社区工作人员多次调解未果，这让社区管理者很是头疼。

　　经过商讨研究，社区评议员决定给该居民“送”上一个“黑色圆”,并在公示栏里进行公示。不到三天，该居民就主动联系了社区。

　　“以前说到文明城市创建，大家的积极性并不高，曾尝试过多种方式提高市民的知晓率、参与率，但效果都不太理想，对此，我们决定在社区居民中开展‘文明行为评比’活动，让大家主动参与文明和谐社区建设。”赵定钦告诉记者，每半年社区都会组织评议员进行评比，对评比合格的住户用“红旗”表示，基本合格的用“蓝色三角形”表示，不合格的用“黑色圆”表示。其中，对基本合格的住户，给予教育引导，整改升级为合格户后，五天内除政策性服务外，暂停享受社会化服务。而对于不合格的住户，社区将加强教育，限期整改合格后，半个月内除政策性服务外，暂停享受社会化服务。

　　为进一步提升社区文明指数，永丰社区在“文明行为评比”的基础上，又积极开展小区文明指数评定，激励全体居民互相监督互相管理，共建美好家园。“评比之初，社区有30%的住户都是‘黑色圆’，经过治理，如今大概还有5%的住户是‘黑色圆’。”赵定钦表示，下一步就是逐个消除“黑色圆”，力争实现一片红。

　　关键词

　　大城管工作机制

　　综合考核评价机制

　　创新机制

　　提高城市管理水平

　　“在街道的拐角处发现了几个小广告，需要及时清理。”在一次日常巡查中，文风社区网格员赵丽第一时间将发现的问题拍照发到“城市网格化管理”微信工作群中并留言。

　　“收到，马上处理!”文风社区民警李福平第一时间认领问题后，便拨打了小广告上的电话进行警告教育。挂掉电话，李福平又拨通了城北派出所的电话，请求警力支持。很快，警务人员依托“天网工程”抓到张贴小广告的人员，并对其进行了相应的惩罚。

　　哪里有民生诉求，哪里有急难险情，都能通过网格化第一时间解决。这对于部分辖区属于城中村的文风社区来说，无疑是一次成功的探索和尝试。

　　“以前巡查的时候，最害怕走到背街小巷，墙面上的‘牛皮癣’小广告很让人头疼，又抓不到张贴的人，每次只得由社区费钱费时费力地找人清理。”文风社区党支部书记赵德全告诉记者，现在这些都不再是难题，网格员巡查时发现问题，立即拍照上传，会有人认领并及时解决。实在解决不了的，可由执法部门解决。执法人员的介入，对不文明行为起到了强大的震慑作用。

　　近年来，为适应城市发展，江油按照执法部门力量下沉、服务队伍下沉、“谁主管、谁负责”的原则，积极创新大城管工作机制，搭建基层实体化综合执法平台，建立起了常驻执法队伍、日常联系队伍、乡镇工作队伍、街巷巡查队伍等四支网格队伍，把综合执法与志愿服务相统一，把专项集中整治与日常管理服务相结合，着力解决城市管理中的重点、难点问题，不断提高城市精细化管理水平，努力做好服务群众的“最后一公里”。

　　为促进网格化管理长效进行，江油积极制定综合考核评价机制，对在网格化平台管理过程中的部门和乡镇(街道)工作成效、执法人员出勤和工作履职情况进行考核，以创新机制，倒逼工作责任落实。

　　一项项清晰的数据，一件件为民解决的实事，一个个难题的迎刃而解，都是江油管理者们用脚步丈量民生，用心用情用力服务基层的生动印证。如今，“小问题不出网格、大问题不出社区、复杂问题不出镇街”的局面在各试点社区逐渐形成。下一步，江油将继续坚持共建共治共享，在试点的基础上不断总结提炼经验，完善网格化管理信息系统，拓展网格化服务管理，着力推进社会治理现代化，助力全国文明城市创建。(记者 胡桂芳)