实施三大工程 推进三个转变

——华蓥市创建省级文明城市的经验做法

中共华蓥市委常委、宣传部长 陈云栋

　　自2011年参与创建第三届省级文明城市以来，华蓥市把创建活动作为推动物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设的重要载体，探索出了具有自身特色的创建路子。

　　一、始终把文明创建工作作为系统工程来抓，推动单一创建向联动创建转变，实现创建工作制度化、规范化、有序化。

　　坚持规划联动，将创建省级文明城市涉及的政务、人文、社会等八大环境建设纳入“十二五”规划总体布局，与各个专项规划同步实施，整合城建、交通、教育、卫生等各领域项目资金统筹实施城市基础设施建设，实现文明城市创建与经济社会发展无缝衔接。坚持上下联动，成立市创建指挥部，将141项创建任务分解到责任职能组、责任单位和责任人，建立健全行政、社会、媒体“三结合”的监督考核机制，通过开办专题讲座、印发宣传资料、开展文明劝导，开通创建热线，设立曝光台等引导市民参与创建工作，形成了“党政主导、部门协同、群众参与”的创建工作格局。坚持创建联动，把创建省级文明城市和创建全国工矿废弃地复垦利用试点市、全国国土资源节约集约模范市、省级卫生城市、省级森林城市、省级园林城市等活动有机结合，形成以文明城市创建为龙头、其他创建活动为支撑的整体协同创建新局面。坚持城乡联动，大力实施“城乡互动共创直通车”工程，突出“产业扶持带动、文明塑造牵引”，文明村（社）创建覆盖率达90%以上，“城乡互动、村村互助”的创建模式焕发出勃勃生机。

　　二、始终把文明创建工作作为发展工程来抓，推动传统城市向现代城市转变，建设既适宜创业又适宜居住的魅力之城。

　　抓产业发展支撑文明创建，坚定不移实施“工业立市、扩城兴市、旅游强市、农业特市”四大战略，努力把华蓥打造成为宜居宜业、宜商宜游的川渝特色精品城市，实现文明创建与产业发展互促互进。抓环境打造提升城市文明，深入开展“法治、效能、诚信、平安”华蓥建设，建立完善市、镇、村三级矛盾纠纷化解体系，全面实行首问责任制、限时办结制，在全省率先推行干部提拔查询信用记录、设置乡村“警民和谐一线通”，成为全省审批事项最少、时限最短的县（市）之一，营造了政治清明、风清气正、公平正义、高效廉洁、群众满意的发展环境，连续两年被评为“西部最具投资潜力百强县”。抓品味提升展现城市形象，大力建设蓥西新城，加快与广安同城化步伐，工商总部大厦、金融大厦、五星级酒店等重点工程有序推进，扎实推进“蓝天白云”、“五十百千”示范工程，建立起多部门常态化联合执法的综合治理长效机制，城区空气质量优良天数达到354天，农村垃圾收运模式被央视东方时空栏目报道。抓利民惠民共享创建成果，协调发展社会事业，围绕就医、上学、出行等民生重点，集中实施“基础、产业、新村、能力、生态”五大扶贫工程，实现由“输血”向“造血”转变，2011年以来累计实施民生工程项目338项、为民办实事好事4.15万件、受益群众达75万人次。

　　三、始终把文明创建工作作为人的工程来抓，推动文明创建主体向文明创造主体转变，形成“我是华蓥人，要为华蓥美”的生动局面。

　　塑造华蓥精神彰显城市新形象，凝聚着华蓥人民对时代需求的探索、对城市精神的反思、对快速发展的热望，市委政府响亮提出“厚德包容、创业实干、进取争先”的新时期华蓥精神，鼓舞全市人民为实现全面小康社会奋勇前行。开办道德讲堂引领文明新气象，充分利用“道德讲堂”平台，开展“道德模范”评选、“我推荐我评议身边好人”等活动，全面夯实文明基础，志愿者队伍和志愿服务对象实现全覆盖，赵玉春、莫三明、何昌淑等“身边好人”、道德模范引领社会新风，2012年6月“中国好人”——赵玉春受邀参加央视《向幸福出发》栏目。举办“欢乐农家大赛”培育农村新风尚，坚持把农民素质提升和星级文明户创评有机结合，通过以学开赛、以趣活赛、以评兴赛，在赛中评、在评中赛，农民文明素质显着提高，受到国内外多家媒体关注，其中第六届大赛被制作成英文专题节目在香港及央视播出。实施创业行动激发创造新活力，按照跳出农业抓农业、多元经营促增收的思路，通过享受保障性住房政策、设立园区员工关爱基金、开办员工夜校等方式开展农民工关爱行动，依托市内建筑企业成建制输出农村劳动力，围绕葡萄、梨等特色产业基地和新村建设鼓励农民发展庭院经济、乡村旅游，增收致富。

　　这项最大的实事工程惠及到36万华蓥人民，取得了经济发展明显提速、人居环境明显改善、社会风尚明显好转、幸福指数明显提升四大成效，2012年在全省173个县级经济综合评价中位列62名，在广安市工作目标考核排名第一，先后创建为全国平安建设先进市、全国计划生育优质服务先进市、全国科普示范市、全国工矿废弃地复垦利用试点市、全国国土资源节约集约模范市、省级园林城市、省级森林城市、省级卫生城市、四川省环境优美示范市，人气、商气、财气竞相涌入，全市上下呈现一派温馨和谐新景象。