四川草原春色。

青城山美景醉人。

凉山州春色。

　　四川旅游在 “十三五”开局之年，阔步前行。

　　回首2016，四川旅游产业在新征途上迈出坚实步伐：全省旅游业继续保持快速发展，预计全年旅游总收入将达到7600亿元，同比增长22%，接待入境游客300万人次，同比增长12.8%，外汇收入达12.7亿美元，同比增长16.5%。这一年，四川旅游携熊猫走遍世界，广揽全球游客；贫困山乡变身乡村旅游地，旅游扶贫如火如荼；产业融合方兴未艾，强强联手共建美丽四川。

　　2017年是全省实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年。今年初，省委、省政府对四川旅游业的发展指出新的路径：围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展、社会和谐稳定的工作中，旅游业将继续发挥重要作用。

　　按照《四川省“十三五”旅游业发展规划》，全省旅游业发展将围绕国家旅游局和省委、省政府决策部署，加快旅游经济强省和世界重要旅游目的地建设，力争全省旅游总收入保持15%以上增速。

　　深化改革迈向新台阶

　　“熊猫走世界”释放活力

　　回顾2016年的四川旅游产业发展历程，有个片段不能错过：旅游供给侧结构性改革取得突破，现代旅游治理机制建设取得突破。

　　纲举目张，省委、省政府调整完善了省旅游产业发展领导小组。成员单位增加到26个，同时增设旅游宣传和推广、产品和推进、商品和购物、公共服务和基础设施4个推进协调工作组，由3位省领导分别担任组长。在省委、省政府统筹协调下，整合优势资源，实现了旅游产业发展全省一盘棋、综合推进。

　　深化改革迈上新台阶。出台了《四川省人民政府关于进一步加快旅游业改革发展的实施意见》。《意见》提出，坚持把旅游产业作为战略性产业重点培育支持，要紧紧围绕建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地的目标，加快全省旅游业改革发展。力求通过增强发展动力、拓展发展空间、优化发展环境、加强政策保障力度四大措施，确保“十三五”时期全省旅游总收入增速保持年均15%以上，入境旅游增速保持年均8%以上，到2020年全省旅游总收入在2015年基础上翻一番。

　　做响品牌、紧扣市场、整合资源——过去的2016年里，四川旅游全球营销与品牌建设在业内外获得高度认可，就在刚闭幕的2017全国旅游工作会上，还与兄弟省市进行了经验交流。2016年，国家旅游局策划的“熊猫走世界·美丽中国”全球营销活动委托四川省旅游发展委员会牵头实施。一年时间里，四川结合全媒体推广，采取推出主题网站、展览彩绘熊猫、熊猫快闪路演、征集熊猫粉丝、推出熊猫线路等方式，做到了每站有亮点、次次不重样，境内外旅游业界和媒体给予了高度认可与广泛关注。

　　在“熊猫走世界·美丽中国”国际旅游品牌传播过程中，我省创新模式，紧扣市场拓宽全球营销空间度。客源市场方面，“熊猫走世界”全球营销活动与成都直飞海外的30条航线及直航城市有效衔接；开辟境外客源地驻地常态营销新模式；加强与UNWTO、WTTC、PATA等三大国际旅游组织交流合作。媒体传播方面，配套启动“全球川菜名馆与四川美食之旅”“熊猫故乡体验之旅”“再发现四川”等主题营销活动。发挥传统媒体、Tsichuan多语种网站作用，积极运用Youtube（优兔）、Facebook（脸书）、Twitter（推特）等营销平台体系，以及谷歌、百度等搜索引擎、携程等O-TA营销渠道，多途径多方式营销推广系列旅游产品，2016年全年，谷歌搜索引擎引导网民访问Tsichuan网站获得3.5亿次曝光，Facebook、Twitter主页粉丝量达到17万，两微一端（微博、微信和APP客户端）吸引了172万粉丝广泛关注，“熊猫走世界·美丽中国”全球吸引力不断扩大。

　　全域旅游如火如荼

　　旅游扶贫、市场治理开新局

　　《四川省人民政府关于进一步加快旅游业改革发展的实施意见》提出，在区域布局上，逐步实现以景区景点为核心向全域旅游发展模式转变。2016年我省坚持“民族地区率先启动，其他地区抓好示范”推进模式，全域旅游开启新篇章。如今，我省已有28个市县创建“国家全域旅游示范区”，占全省国土面积2/3，率先推动四川藏区、彝区实现全域旅游发展，积极打造川藏旅游经济带、川滇藏区域旅游合作实验区。全域旅游的发展，促进了民族文化交流，把文明新风吹进了贫困地区，带动了民族地区产业脱贫。2016年上半年，我省民族地区实现旅游总收入338.1亿元，同比增长19.3%。

　　2016年初，省委办公厅、省政府办公厅印发《17个扶贫专项2016年工作计划》。旅游扶贫进入了“十三五”首个脱贫攻坚“操作手册”年度计划，抛出了一揽子“真金白银”利好举措。乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫成为我省扶贫工作的生力军。一年时间里，我省创新旅游扶贫模式，形成旅游扶贫新格局。构建“省地联动、分级负责”“协同作战”“社会化参与扶贫”三大工作机制。成立了全省旅游扶贫工作领导小组和

　　我省“四大片区”旅游扶贫促进中心，省旅发委设立了旅游扶贫办。瞄准突破口扎实推进，以“打造景区带动、发展乡村旅游和开发旅游商品”为抓手，大力推进“千村万户”乡村旅游富民工程和“1000A”景区创建工程。

　　回首2016年，四川乡村旅游发展成果喜人：2016年，全省乡村旅游总收入预计突破2000亿元，同比增长21%，相比2015年同比增加350亿元，相当于全省农民人均增收520元。四季旅游惊喜不断，省级乡村文化旅游节更加成熟，各地乡村旅游合作社如雨后春笋般兴起。在全省5万多个行政村中，发展乡村旅游带动农民致富的超过5000个村，占全省乡村总数的10%，乡村旅游经营户达10万余家，带动800多万农民直接或间接受益，全省有1443个旅游扶贫重点村纳入全国乡村旅游扶贫工程名录。省旅游扶贫工程共惠及贫困村212个、贫困群众20万人。

　　为保障游客利益，我省狠抓旅游市场整治，规范旅游秩序取得突破。2016年起，我省大力开展全省涉旅购物市场及“不合理低价游”专项治理，全省各级旅游、工商、公安、税务等执法部门坚持“长短结合、两端发力”，各司其职，加强联动，形成了全省旅游市场整治高压态势。截至目前，各地共检查涉旅企业、场所2007家，行政约谈23家单位，责令整改55家单位，分别对5家旅游经营单位、5名从业人员进行行政处罚，行政拘留无证导游3人，另有5家旅行社已被正式立案，拟对4家旅行社进行立案调查，全面落实了涉旅购物价格虚高商品和“不合理低价游”产品“双下架”。

　　“旅游+”全面发力

　　多产业融合交出满意答卷

　　狠抓“旅游+”，让旅游主动与其他产业融合，促进产业结构调整、转型升级取得突破，是2016年四川旅游交出的满意的成绩单。

　　这份答卷上，是旅游业在一、二、三产业的融合发展。2016年，我省实施“文旅融合”工程，加快推动旅游和演艺、音乐等产业融合发展，成功实现“旅游节会+歌会”，深入挖掘提升重点旅游目的地、景区、线路的文化核心。实施“农旅结合”工程，大力发展民宿游，打造乡村旅游升级版，重点推进了25个省级乡村旅游提升示范项目。通过贯彻实施我省《关于大力发展乡村旅游专业合作组织的指导意见》，真正实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，让旅游发展成果惠及贫困户。预计2016年全省乡村旅游将突破2000亿元、同比增加21%。

　　这份答卷上，还是旅游业主动融入“互联网+”。2016年，我省利用VR等互联网创新成果，增强旅游经济的创新力，促进旅游与各行各业融合，提升旅游目的地管理水平和游客体验值，深化全省智慧旅游建设。目前，10个重点市州建立了旅游综合管理平台，4A级以上景区全面接入全省旅游应急管理平台。

　　这份答卷，更是旅游业“大众创业、万众创新”。2016年，我省实施旅游商品品牌提升工程，进一步满足游客多样化需求。四川旅游创新创意孵化园正式开园，力争建成国家级旅游“双创”基地。推出了一批“创意化的文化产品、文化化的实用产品、旅游化的土特产品”等旅游商品，组织参加全国旅游商品大赛，并蝉联奖牌榜首。

　　如今的四川旅游，正以封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，“旅游+”正以强大活力与其他产业磨合、融合、组合。如何不断衍生新产品、新业态、新供给？狠抓旅游投资，积极打造旅游精品，在强化旅游发展的要素保障上取得了突破。2016年，我省务实搭建旅游投资大会等投融资平台，推动综合旅游目的地统筹开发，策划推出“8+30+100”全省优选旅游项目，在全国率先将传统的“景区”单点式投资模式，转变为对综合旅游目的地的全域式投资模式，实现签约1350亿元、完成实际投资1042亿元。成功创建5A级景区1家，4A级景区31家。都江堰万达文化旅游城等110个全省重大旅游项目正加快建设。成功创建省级以上旅游度假区9家、生态旅游示范区12家，四川旅游强县6家。

　　2016年，我省强力推进厕所革命和公共服务品质提升取得突破。推出了四川生态旅游厕所建设运营和318（国道）旅游公共服务设施（示范段）两个省级旅游PPP招商项目，完成新改建旅游厕所1151座。

　　八大行动领跑2017

　　四川旅游加快产业转型升级步伐

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年、推进旅游供给侧结构性改革的攻坚之年。刚闭幕的2017全国旅游工作会提出，2017年全国旅游重点工作——努力由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变。转变路径是什么？四川提出实施全域旅游“示范引领”行动、绿色旅游“品质提升”行动、红色旅游“饮水思源”行动、旅游交通“协同推进”行动、旅游投资“落地生根”行动、入境游“扩容增效”行动、旅游扶贫“产业助力”行动、旅游环境“重拳治乱”行动，共计“八大行动”来促进旅游发展。

　　推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径。为了切实推进由景点旅游模式向全域旅游模式转变，促进旅游发展阶段演进，今年我省将实施全域旅游“示范引领”行动。抓好28个市县全域旅游示范创建，带动形成全域布局、全业支撑、全民参与、全程服务的全域旅游发展格局。

　　如何才能进一步拓展旅游投资和消费，培育壮大旅游发展新动能？今年，我省将实施绿色旅游“品质提升”行动。提升大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等旅游目的地国际化水平，做响大熊猫等生态旅游品牌，打造一批高品质的绿色酒店、景区和旅游商品，提升四川旅游国际影响力。与此同时，我省还将实施旅游投资“落地生根”行动。继续实施“双千亿”工程，筹办好世界旅游组织第22届全体大会和中国（四川）国际旅游投资大会等节会，梳理跟踪督促签约项目开工建设。

　　如何才能以“旅游+”为手段，培育旅游新业态，助推振兴实体经济？瞄准交通：今年，我省实施旅游交通“协同推进”行动。创新旅游项目策划和包装，探索将旅游厕所、加油站、停车场、营地、观景台、商业网点、邮政信箱等组合形成“项目包”，以PPP方式吸引社会资本参与。重点抓好10条重点旅游公路建设和国道318线康定至雅江段、省道301线九黄机场至红原机场公共服务设施“示范段”建设，新建和改扩建旅游厕所1000座。发力主题：我省将在今年实施红色旅游“饮水思源”行动。将爱国主义、革命传统教育与旅游有机结合，推动“长征遗址”申遗，重点打造泸定—红原—若尔盖“重走长征路”旅游产品。

　　2017年，围绕“一带一路”建设，我省如何充分发挥旅游交流合作优势，推动入境旅游市场持续稳定增长？着力点是实施入境游“扩容增效”行动，整合资源树立全球营销美誉度。首先是持“一二三”策略：巩固一个以“熊猫”品牌为核心的包容开放的营销平台；进出双向发力；实现国家、企业、游客的三个满意；与此同时，要推动“IP+熊猫”抢占战略制高点。实施入境游奖励政策，强化旅游营销推介，推动九黄机场、绵阳机场建设口岸机场、加密旅游目的地航班。

　　在拓展乡村旅游，充分释放旅游扶贫、旅游富民效能方面，我省将在今年实施旅游扶贫“产业助力”行动。创建旅游扶贫示范区5个，推进364个贫困村旅游产品打造。着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为，不断优化旅游消费环境方面，我省将在今年实施旅游环境“重拳治乱”行动。依法严厉打击旅游市场乱象。