关帝镇字库村党支部召开坝坝会。洪刚 摄。

党员志愿服务队在街头服务。未署名图片由涪城区委宣传部提供

　　致力打通服务群众“最后一公里”

　　最近，家住涪城区城北街道剑三社区的居民许仲明，看见小区张贴的“五项服务”通知，社区提供“早八晚六”的延时服务。以前，许仲明的上班时间和社区办公时间一致，城镇居民医疗保险一直没办成。于是，抱着试一试的心理，当日5时下班后，他在下午5点30分匆忙赶到社区“一门式”服务大厅，很快顺利办成了自己的城镇居民医疗保险。

　　这可不是特事特办。

　　涪城区在全区推行延时服务、假日服务、预约服务、上门服务、代办服务……立足于打通服务群众“最后一公里”课题、便民利民“五项服务”与50多万名辖区居民的办事需求，真正实现了“无缝对接”。

　　目前，“五项服务”正向绵阳全市推广。

　　作为绵阳主城区、老城区，由于地理位置、历史特点等原因，各种社会热点汇聚、新旧矛盾交织、民生诉求繁杂。为此，涪城区紧紧围绕“走基层、解难题、办实事、惠民生”，以打通联系服务群众“最后一公里”为主要突破口，将工作重心下沉到社区、村社基层，以民生需求为指针，让整改成果真正惠及群众。

　　开门纳谏 倾听群众所想所思所忧

　　“最后一公里”问题之所以难解决，主要是卡在基层上，特别是一些基层党组织和党员干部思想方法不对路、工作方式不科学、自身素质不适应。如何抓住这个核心，找准问题症结？

　　涪城领导干部带头，将“办公桌”搬到田间地头、办事窗口，收集群众意见。涪城区主要领导分片深入涪城区183个村（社区）、30家医院、21个服务窗口及部分学校等联系点调研走访群众，与干部群众座谈，到困难户家里、小巷市场、办事窗口实地感受，并对收集的问题及时进行整理、回复。

　　通过主动下沉、扎根基层，涪城区共收集“四风”突出问题1242个，收集群众切身利益问题2019个，收集联系服务群众“最后一公里”问题740个，收集活动开展等其他意见建议381条，进一步明确了群众关切问题。

　　民意畅通，也为基层工作带来直接的推动作用。针对杨家镇朵朵树村部分村民反映的“村务公开不及时”问题，杨家镇迅速整改，通过建立短信群发平台的方式，不仅实现了村务透明公开，还成为收集群众意见建议的新渠道。4月份绵中路改造扩建工程涉及朵朵树村103户。村两委通过综合信息平台发了一条短信。“10天不到的时间，除1户属特殊情况外，其余102户全部完成了青苗及附着物的清偿。这是以前想都不敢想的事情。”村支部书记何真荣十分感慨。

　　建立台账 化解群众所需所急所盼

　　收集到的问题和意见，还需要落实和改进，不然就会沦为一纸空文。

　　涪城区对收集到的群众反映的各种问题进行分析研究，并根据类别，建立专门台账86个，制定任务书、时间表，每个问题都落实了整改措施、责任领导、主办单位、整改目标和时限。分别由县级领导牵头，明确责任单位，制定工作措施，确定整改时限，立说立行进行整改落实。

　　措施得力，整改效果也立竿见影。目前，86个问题已完成整改26个，其余80%整改任务落实。部分难以在短期内解决的问题，涪城区也制定了相应的工作计划和时间表，赢得群众的认可。针对失地农民的社保问题，涪城区下决心解决这一难题，力争用3年时间，全区1.2万名失地农民实现应保尽保，并在此基础上，探索建立民生投入与经济发展同步增长机制，确保民生事业投入逐年增加，着力解决群众就业难、就医难、就学难、住房难、出行难等问题。

　　社区是联系服务群众的最前线，也是“最后一公里”问题的集中点。对此，涪城区一方面创新服务理念，转变工作作风，做到“各个岗位都是服务岗位，每个党员都是服务人员”；同时，通过改革工作流程，推出了“便民五项服务”。其中，延时服务、假日服务、预约服务解决了群众在特定时间段办理事务的需求；上门服务、代办服务则方便了出行不便的高龄老人、留守儿童等群众。

　　经过一段时间的试点运行，“便民五项服务”去除了社区行政化色彩，受到群众的广泛好评。目前，已在全区5个街道、46个城市社区、区级各窗口单位和农村党组织得到全面推广。同时，为提高工作效率、方便群众办事，涪城区还加大对社区工作人员多岗多能培训，实行“一个窗口受理、一站式服务、一揽子解决”，让老百姓办事只进一个门、只找一个人，小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

　　此外，针对群众反映较多的社会救助问题，涪城区正在筹划建立统一的救助中心，将分散的政策、项目统合起来，“打捆”使用，解决“撒花椒面”的现象，让站在“最后一公里”的群众，感受党的温暖和共享改革发展成果。

　　转变作风用干部的“操心”换群众的“舒心”

　　通过一系列举措，涪城区广大党员、干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。但“行百里者半九十”，要确保问题整改不是“一阵风”，最终还需通过建立健全以转作风改作风为重点的制度体系，将服务群众真正落实到每位党员头上，更浸润为每位干部的自觉行为。

　　对此，涪城区区委常委班子始终坚持带头示范、以身作则、以上率下，乡镇、街道不断探索新做法，以干部的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。

　　为缩短镇、村之间的联系，石塘镇探索出镇机关全体党员干部每日下村工作制度，要求机关干部每天确保到所联系村（社区）工作半天；或者直接深入到反映问

　　题的群众家中、在田间地头了解群众遇到的实际问题，现场答复、现场解决；或者在固定场所为群众提供相关咨询，接待群众来访等各项服务。

　　乡镇干部“向下走”；村社干部“提上来”。为方便群众，减少村民在村镇两级来回跑，新皂镇实行村干部全天坐班制，并由坐班人员统一收集申请人报送的有关材料后，按规定程序全程代为办理，并在承诺时限内将办理结果送达申请人，既提高了办事效率，更节省了大量的时间和资源。

　　作风建设永远在路上。以服务型基层党组织建设为目标，涪城区开展了“凝党心聚民心工程”活动，通过推动基层党组织的健全，完善工作制度、决策议事制度，规范组织生活，增强工作执行力，强化基层党组织的战斗堡垒作用，使之真正成为服务群众、引领发展、构建和谐的核心。“只有这样，才能进一步转变作风，提升服务效能，构建和谐融洽的党群干群关系，为全力推动涪城全域发展新跨越凝心聚力、营造氛围。”涪城区委书记廖凯说。（张伟 杨曦 祖明远）