绵阳市梓潼县以村规民约为主线，探索建立“群众评价、评审小组评分、村委会评议，党支部审核、村民代表大会审定”的“三评两审”工作法，实行村规民约积分制管理，促进乡村自治、法治、德治“三治”融合，探索出一条符合农村基层特点和规律的乡村治理道路。

群众讨论村规民约。

　　广纳意见，村民参与度高

　　各村结合实际，由党支部、村委会在广泛宣传动员的基础上，组建由村“两委”干部、党员、村民代表、网格员组成的民意征集小组，广泛征求群众意见，将村民普遍关心、亟待解决的重要事项纳入村规民约修订内容，分类进行梳理汇总，再提交村民大会、党小组会议、党员大会讨论，形成村规民约初稿。同时，各村将村规民约初稿向乡镇法律顾问、县委组织部、县民政局和司法局等部门征求意见，进行合法性审查，着重确认是否侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利，从源头上减少法律纠纷，确保基层自治充分尊重和保障人权。与此同时，在广泛征求各方意见和建议后，进一步修改完善，按照《村民委员会组织法》规定，由村委会提请村民大会表决通过，形成简单明了、通俗易懂的村规民约，并由村支部、村委会具体组织实施，广大村民监督执行，不通过村民大会不得随意变更，形成具有普遍约束力、群众广泛承认的村规民约。

村民大会评议。

　　规范流程，民主评议科学化

　　每季度末月下旬，由村民小组组织群众根据被测评户日常表现和主观感受进行“好、中、差”评价，再根据群众评价结果等次，分别按照60-70分、40-59分、0-39分的分值进行折合计分，让每一名群众都参与到村规民约的执行中，既监督别人，也匡正自己。同时，评审小组评分，针对群众评价中可能存在情况了解不全、不愿得罪人、个别户评价结果失真等问题，邀请各村德高望重、成功人士、群众代表、“两委”干部等成立5—7人的评审小组，根据村规民约内容量化评分，按照20分的分值进行折合计分；村委会评议，由村委会成员根据被测评户现实表现和掌握的特殊情况，按照10分的分值进行折合计分，确保得分情况与实际表现一致。充分发挥党支部把关定向和领导核心作用，召开支委会，针对评议程序、评议成员、评议方式等重点环节，审核群众评价、评审小组评分、村委会的评议结果，并将经村党支部审核后的结果予以公布。次年1月底前，再召开村民代表会议，对上年度量化考核结果进行“终审”审定，确保评议结果得到群众广泛认可。

评分公布。

　　奖优罚劣，凝聚正能量

　　对遵守村规民约好、群众满意度高、表现突出被评为评定模范家庭的，年底由村民大会授予孝老爱亲、移风易俗、文明卫生、热心公益等模范家庭称号，颁发奖牌，给予精神及物质奖励，并优中选优推荐到县、乡参与评选。对拒不遵守村规民约、群众不满意、表现差的家庭，按照《积分制管理办法》规定，采取诫勉谈话、通报批评、计入不良记录档案、取消享受村内优惠等方式进行惩戒。坚持乡风文明路上一个都不掉队，针对受到惩戒表现差的群众实行“结对帮”方式，由村干部、党员、模范家庭“1对1”联系帮扶，通过正面典型教育引导、反面案例提醒警示，帮助后进家庭转化升级。目前，全县累计对267户后进户进行结对帮教，并全部摘掉后进帽子，有效弘扬好风气，凝聚正能量。（林忠伟）