初夏巴城，春辉仍留。巴河波漾，万物序延。

　　巴城市中心傍河而建的健身步道上晨练晚歌、闲步轻舞，专设的社会主义核心价值观、生态文明、诚信建设等公益宣传栏随处可见。

　　2018年2月，四川省巴中市开启了创建第六届全国文明城市的新征程。站在新的起点，该市巴州区作为创文的主阵地、主战场、主力军，始终坚持创建为民目标导向、创建惠民问题导向、创建靠民工作导向，用心用情用力谱写为百姓创造美好幸福生活的壮丽华章。

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

　　建章立制 凝聚创建合力

　　对于有着特殊地理区域的巴州，创建全国文明城市涉及广、任务重、要求高。想要形成合力打赢这场硬仗，必须举全区之力、集全区之智。区委、区政府坚持高位规划，协同推进，把文明城市创建作为城乡融合发展的“主引擎”，纳入全区“七大创建”发展战略。

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

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巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

巴中市巴州区创建第六届全国文明城市

　　“全区上下要提高站位、深化认识，清醒认识创建工作的艰巨性和不可替代性，以只争朝夕的精神，统筹整合各方力量，坚持不懈从解决具体问题入手来推动创建。”在创建全国文明城市调度会上，区创文指挥部主要负责人表态。

　　为加强对创建工作的领导，巴中市巴州区成立了以区委书记、区长任双指挥长，相关区委、区政府领导任副指挥长的创文指挥部，下设十大专项工作推进小组。通过专题会、调度会、现场调研等形式，定期分析、研究、解决创建过程中存在的重难点问题。坚持党政“一把手”负总责、分管领导分工负责、区级领导挂联负责、职能部门具体负责、辖区包干负责的创建工作运行机制。区级领导靠前指挥督导、协调解决具体问题，区级部门与乡镇街道并肩协同作战，形成了区、乡镇(街道)、村(社区)、社(居民小组)四级联动机制，坚决做到创建工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。

　　同时，为形成“横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管”工作格局，全区组织实施了“6+3”包保工作机制，“6”即包方案研究制定、包部门协调调度、包力量到一线、包环境卫生整治、包车辆行人管理到位、包入户测评过关，“3”即参与创建、发现问题、检查督导。28名区级四大班子领导全员上阵，挂联6个城区街道及27个社区、16个乡镇、12个农贸市场(临时便民市场);93个部门单位包保121个社区居民小组。

　　为加强机制跟踪落实及结果运用，巴州区先后印发《巴中市巴州区创建全国文明城市指挥部议事规则》《巴中市巴州区创建全国文明城市工作问责办法》等文件，把创建工作实绩作为评优推先、干部综合考评的重要依据，实行严格的督查通报制度和责任追究制度。“我们对创建工作实行全程督查督办，切实做到以查促干、以查促变，确保各项创建工作扎实推进。”区创文办负责人说。

　　攻坚克难 回应群众期盼

　　为给群众创造更好的生活环境，巴州区持续实施老旧小区改造工程。改造内容包括畅通小区道路、疏通管线管网、设置环卫设施、粉刷墙面楼道、增加绿化亮化、查验“三防”设施、完善宣传氛围等。按照“谁受益、谁出资”原则，组织居民、企业、挂包单位等出资参与改造，资金来源包括财政补助、住宅专项维修资金、捐资等。

　　区创文办、区房管局在深入街道社区调研座谈的基础上，出台了《关于加强老旧住宅小区物业管理工作的指导意见(试行)》和《巴州区推进老旧住宅小区物业管理实施方案》。城区街道负责对辖区无物业管理小区采取“大联小、小归片、片成区”方式进行区域划分整合。采取“政府引导、社区自治、市场推进”的方式，按照“专业化服务、业主自治管理、单位自管、社区服务”四种模式，让有物业公司的小区补服务质量、条件较为成熟的小区补团队组织、联楼栋片区社区牵头建业委会，逐步消除“管理盲区”。

　　截至目前，全区共完成老旧小区改造167个，补助资金467.7万，今年还将启动纳入中央补助资金的87个老旧小区改造工作，涉及资金3.9亿元。无物业管理的322个老旧小区，已实施专业化物业服务27个，社区物业服务11个，业主自治管理200个，单位自管16个。

　　除了老旧小区改造，巴州区围绕“城市品位提升工程”，还完成背街小巷整治90条，新建公共厕所3座，改造修缮101座，完成李家堰、南池河上段黑臭水体综合整治，即将启动南池河中下段、檬子河整治工程。

　　关注热点 提升服务水平

　　文明创建的过程，更多的是一座城市自我革命、自我塑形、自我提升的过程，城市管理水平的高低是这个过程的重中之重。

　　在“巴州区数字城管工作群”，平台管理员裴丽每天都会在群里上传信息采集员采集的问题图片，并结合职能职责向区级部门对点“派单”。责任部门收到指令后必须在5个工作日内处理完毕，并回传整改效果图，一月一汇总，通报待办件、处理件数量，分析问题突出的内容与领域，提醒告知职能部门提高重视程度。

　　这只是城市管理的“缩影”。除了日常巡查和信息采集外，巴州区还探索建立执法服务力量下沉社区机制，统筹公安民警、交警、城管执法、环卫工人、包保单位干部职工和社区干部、网格员及公益性岗位人员“5+3”执法服务力量，把“指挥棒”“考核权”交到街道、社区手中，通过街巷吹哨子签到报道，轮流举旗子集中执法，合力扎场子，日常抓样子，结果打板子等方式，破解基层一线人手少、执法难问题。

　　疏堵结合、多管齐下，城市管理也由“粗放一条线”变成“拧成一根绳”。去年，针对农贸市场脏乱差、背街小巷乱象等，市场监督、区委政法委、街道社区等牵头，开展文明交通、农贸市场规范、校园周边环境等集中整治行动约100场次，参与执法服务人员、社区干部6000余人次，清理违章搭建50处，拆除地锁近120个，移除僵尸车20辆，结合实际情况施划停车位500处。

　　全民参与 增强城市内涵

　　一座城市的高颜值、深内涵，是全民积极出谋划策、事事参与的具体体现。

　　“现在是红灯，请耐心等一下。”每天早上7点半，在三号桥头的红绿灯路口，文明劝导志愿者刘小勇都会准时到岗，手拿小红旗和口哨，维持着行人过马路的秩序，重复提醒几句文明出行话语。

　　目前，全区共注册成立志愿服务队181支，登记志愿者7万余名，开展“保护母亲河”、义务保洁、关爱留守儿童等各类志愿服务活动500余场次。全区93个党员志愿服务队每周会深入挂包社区居民小组开展“机关干部进社区”志愿服务活动，协助社区清扫垃圾、规范秩序等。西城街道草坝社区还进行了“城市文明银行”试点建设以来的首次积分兑换活动，共有61名社区居民符合兑换条件。

　　巴州区还积极发挥文明单位、文明村镇、文明社区的示范带头作用，结合“我们的节日”、全民阅读、“三下乡”等工作，策划举行了“文明从我做起 创建我作贡献”、“悦读巴州 文明有我”、“一木环保”、“小手拉大手”、创文文艺演出等主题活动50场次，把文明理念带去群众身边，植入百姓心坎。

　　崇德向善 温润城市底色

　　欲建文明城，必做文明事、先育文明人。

　　“我以我心爱巴中，我以我行创文明。”“巴人巴人，孝德文明代代传。”……在巴州区的路口街巷、公园广场、楼院商铺，随处可见一幅幅体现文明元素的公益广告，图文并茂的设计给人印象深刻，为城市融入文化气息。

　　近年来，该区围绕“公益广告提质工程”，先后规划打造主题小品景观、示范点位、文化特色墙等40处，制作公益宣传挂件3000幅，让社会主义核心价值观春风化雨般“走进”市民心中、眼中、脑中。

　　社会主义核心价值观需人人知晓，更要人人信守。近年来，巴中市巴州区围绕“德润巴城”“大美巴州”品牌塑造，持续开展道德模范、身边好人、文明市民等推荐评选活动，通过榜样引领，唱响时代主旋律，“最美”精神和“好人效应”更加深入人心。

　　目前，全区共涌现出全国道德模范提名奖获得者1名，市道德模范16名，“中国好人”6名，“四川好人”23名，“省文明家庭”4个，“四川省美德少年”4名，举行了四届巴州区道德模范评选表扬活动，评选区道德模范41名。

　　与此同时，巴中市巴州区还充分发挥道德典型示范引领作用，组织拍摄专题片，开展道德模范学习宣传、巡讲巡演、帮扶礼遇活动，用身边人教育身边人，用身边事感动身边人，营造见贤思齐、崇德向善的浓厚社会氛围。

　　文明乡风 助力乡村振兴

　　趁着天气晴好，区商务局干部王柄力与“乡瓣童年”特色田园综合体的相关负责人带领工人们忙得不亦乐乎。“当前正在进行绿化工作，栽植灌木花草，设置文明旅游提示牌等，让活动主会场更加自然生态、赏心悦目，给食客家的感觉、美的享受。”王炳力在施工现场介绍。

　　原来，为统筹推进新冠肺炎疫情防控与经济社会发展，推动餐饮行业复工复产，进一步激发消费信心、提升消费活力，推动消费增长。5月初，由区商务局承办的首届“巴山火锅节”在玉堂街道苏山坪村举办。活动期间主办方联合火锅经营门店开展让利促销活动，由市餐饮协会牵头通过网上投票评选出最受欢迎的十大美食。

　　近年来，巴州区结合乡村振兴战略，在实施文旅融合发展的同时，高度重视乡风文明、乡村文化建设等内容，已在全区114个建制村建设“晏阳初讲堂”，重点打造24处各具特色的村史馆，结合易地扶贫搬迁，因村规划建设“一场一墙四栏六室”文化阵地。还建立健全“一约四会”，切实发挥其在乡村治理中的独特作用，立好规矩、激励约束。实施“一村一年一场戏”文化惠民工程，分级组建“律动巴山”群文队伍，开展“周末剧场”“曲艺+广场舞”等文化演出1000余场次。持续做好文明村镇、星级文明户、“最美家庭”等评选表彰，共表扬区文明村镇174个，区“最美家庭”20户，区“文明家庭”30户。

　　路虽远行则将至，事虽难做则必成。

　　下一步，巴州区将以市委、市政府提出的“努力在2020年同步全面小康之时，夺取创文最后胜利，实现‘双丰收’”为导向，不忘初心、坚定决心，守护文明硕果，提高文明程度。(王峰 王飞 肖康 谢艳阳)