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推动高质量发展 建设美丽繁荣和谐遂宁

发表时间:2018-01-26 10:18:00    来源:四川日报

  2017年,遂宁市经济总量迎来百亿台阶7连跳,突破1100亿元关口。地方一般公共预算、固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等4项主要经济指标增速,均高于预期目标,全市经济社会发展量质齐升。

  结构调整加快。遂宁三次产业结构进一步优化,服务业占比提高5.5个百分点,对经济增长的贡献率达到41.6%。从产业内部结构看,“4+2”重点产业总产值突破1000亿元,实现20%的高增长,占工业总产值比重超过70%。从投资结构看,民间投资完成699亿元,增长14%,在遂宁市经济大盘中占比进一步提升。

  脱贫成效凸显。遂宁高质量完成90个贫困村“摘帽”、2.5万名贫困群众脱贫。“村村入园、户户入社”的产业扶贫“遂宁模式”,以土坯房整治统揽住房保障的“遂宁试点”等经验在全省推广。

  遂宁城市美景。

  位于射洪县的天齐锂业实验室。

  遂宁积极倡导绿色生活方式,努力让市民共享绿色发展成果。图为市民在涪江边练习太极扇。

  新时代,新气象,新作为。谋划2018,迎面而来的,是全面小康的决战决胜之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  遂宁市决策者清醒地认识到,经济总量小、人均低、欠发达的基本市情仍没有改变,提升质量、做大总量的“双重任务”仍没有改变,遂宁仍属于欠发达地区,仍处于发展的追赶期。

  追赶,遂宁更加重视解决质的问题,在量的有效增长中寻求质的大幅提升,统筹推动质量变革、效率变革和动力变革。

  坚持新发展理念,遂宁牢牢把握高质量发展这个根本要求,为实现美丽繁荣和谐遂宁目标,扬鞭再出发。

  绿色引领

  健全绿色低碳循环发展的经济体系,加速产业绿色转型,倡导简约适度绿色低碳的生活方式,促进经济社会可持续发展

  2018年9月,遂宁观音湖畔将迎来一场“绿色风暴”,由中科协等单位联合举办的绿色发展科技创新大会花落遂宁。这场聚焦绿色发展前沿的高规格会议,将对“一带一路”绿色城市合作、清洁能源发展、新能源汽车发展等绿色发展前沿领域展开深入探讨。

  绿色,是遂宁发展中亮眼的色彩。用10年时间探索形成的绿色发展模式,已成为遂宁推动高质量发展明显优势和坚实底气。

  早在2010年,遂宁便制订公布了区域绿色经济指标体系,探索低碳、循环、生态、高效的绿色发展新路。通过经济绿色化、环境绿色化、文化绿色化、生活绿色化,遂宁逐步构建起绿色工业、绿色农业、绿色服务业、绿色能源的发展体系,向速度快、结构优、体量大、质量好的绿色经济强市目标稳步迈进。

  绿色引领,持续倒逼产业的转型升级。2017年,遂宁市80户企业102台共256.51蒸吨锅炉实施“煤改”工程,超目标任务27.5%,全市118座加油站(油库)全部按要求安装油气回收装置。全市48户企业完成清洁生产评审,超目标任务20%。

  绿色引领,有效促进增长方式向“绿色低碳”持续转变。在“中国制造2025遂宁行动计划”中,绿色制造业将写下浓墨重彩的一笔。锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工等四大成长型产业,将实现集群跨越发展;新能源及新能源汽车、节能环保、人工智能和石墨烯等战略性新兴产业,将进一步加快发展步伐。

  绿色引领,遂宁将继续深挖现代服务业潜力。现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸会展、现代金融等六大集群成为支撑遂宁现代服务业发展的主力军。处于“领头羊”地位的现代物流业,将进一步推进物流大通道建设,拓展与珠海港、湛江港、黔南州的合作空间,并加快完善远成物流园、威斯腾铁路物流园、东正物流基地等功能平台的建设。

  创新驱动

  坚持科教兴市、人才强市,全面推进科技创新、产业创新、管理创新、制度创新,加速军民融合,深入推进全面深化改革,加快动力转换,提高发展质效

  物理实验室、电性能实验室、光学力学实验室……在遂宁市英创力电子科技有限公司的实验楼里,公司与电子科技大学合作建设的“电子薄膜与集成器件”国家重点实验室遂宁分室已投入运转,技术研发所需的相关实验设备一应俱全。

  “实验室投用后,我们的研发团队成员超过百人,而为了做到产学研无缝隙对接,紧邻的就是生产线。”英创力科技有限公司副总经理艾克华说,作为一家落户遂宁的科创型企业,每年科研经费的投入已达1000余万元。

  让创新成为发展的第一动力。近年来,一批以英创力为代表的高新技术企业,如雨后春笋般在遂宁快速生长,成为一个个冲在发展前沿的科技“小巨人”。2017年,遂宁新增国家高新技术企业达到20家,全市国家高新技术企业达86家,预计全年高新技术产值将达近500亿元,同比实现20%的高增长。

  产学研用协同创新平台迅猛发展。四川石墨烯应用产业技术研究院、四川理工学院沱牌舍得生态酿酒产业技术研究院、电子科大遂宁电子信息研究院、西科大遂宁工业技术转移中心等多个新型研发机构先后落户遂宁;一系列孵化平台建设量质齐升,经开区赛伯乐双创中心、安居区卓讯孵化园、大英县智能制造孵化园等一批由知名孵化器团队领办的孵化平台先后建成运行。

  但差距依然明显。“从技术结构看,遂宁的高新技术发展依然缓慢,创新驱动依然乏力。”遂宁市科知局负责人说,遂宁的社会研发经费支出仅占GDP的0.36%,远低于全国2.15%、全省1.72%的平均水平。

  正视发展短板,坚决打好科技创新攻坚战,已成为遂宁经济工作“三大攻坚战”中的重头戏。

  品牌创建被摆在了首位,2018年,遂宁将全力争创国家创新型城市、国家知识产权示范城市、国家高新技术产业发展区等多个“国字号”创新发展名片,以营造一流创新创业生态。

  遂宁还将大力实施百户企业培育、千亿园区建设、万名人才聚集“三大工程”,培育一批科技型中小企业成长,力争新增10家国家高新技术企业,并设立高新技术产业投资引导基金和创投基金,力争推动科技进步贡献率达到43%以上,社会研发经费支出占GDP的比重达到1.25%以上。

  开放带动

  坚持引进来与走出去更好结合、对外开放与区域协作更好结合,着力提升区域要素资源配置能力,建立发展更高水平、更高层次的开放型经济

  今年春节大年初一至初十,来自遂宁的舍得酒、芝麻油、罐头、观音麻花、青瓷工艺品等20余种知名地方品牌,将在海峡对岸的“海峡两岸春节民俗庙会”上集中亮相。

  主动走出去,这已不是遂宁与台湾地区的首次互动。2017年前10月,遂宁与台湾地区的贸易额已达到6967.8万元。

  “遂宁深居内陆盆地,地下缺资源、地上缺资金,可以说,‘希望在外’,必须主动‘走出去’,借势借力加快发展。”基于对市情的深度剖析,遂宁正以全力推进的“开放提升行动”填补先天短板,以“融入成渝、对接沿海、接轨国际”的开放思路,主动融入“一带一路”和长江经济带建设,推动遂宁从“开放城市”向“开放高地”质变。

  走出去,为“遂宁造”带回了多张国际订单。通过参加2017年第8届孟加拉达卡国际纱线及面料展、墨西哥国际劳保展览会等国际展会活动,专攻高端布料供应的遂宁新绿洲印染从孟加拉、挪威、澳大利亚等国的客商手中,拿下了280万美元的服装面料合同。主动出击巴西、德国、法国及中东市场,遂宁光电企业海金汇、福瑞达在2017年新增800万美元的国际订单。

  走出去,为遂宁产业链的完善和价值链的提升,打开了更大的想象空间。2018年,遂宁将进一步提升开放带动的实效,力争全年引进投资超亿元的重大项目100个以上,到位市外资金500亿元以上。围绕四大成长型产业,引进一批补链、强链、扩链型项目。高新技术产业集聚的欧美国家、日韩,以及我国港澳台地区,成为遂宁的目标。

  同时,开放合作的载体还将进一步做实。遂宁欧美产业园、西部国际技术合作产业园、东盟产业园、台商工业园等一批外向型园区,将是遂宁今年项目建设的重点。以载体的功能升级,持续提升遂宁承接现代产业转移的能力。

  区域联动

  坚持县域联动,推动县(区)、园区特色化、差异化发展;坚持城乡联动,促进城市繁荣、乡村振兴;坚持成渝遂联动,在区域合作中拓展发展空间

  村村进园区,户户进基地。一条全长173.3公里的扶贫大环线,将遂宁市24个特色农业产业园区串联起来,推动323个贫困村“村村进园区”,8.9万贫困户“户户进基地”。

  在这条发展“大动脉”的联动统筹之下,遂宁3县2区围绕“一园一特色、一村一主业”的发展思路,差异化布局优质粮油、绿色蔬菜、畜禽养殖等短平快产业,又穿插优质柑橘、高效林、中药材等长期持续增收产业,并配套推进乡村旅游、农产品加工等产业的发展。

  以县域间的联通互动,撬动全域经济的大发展。在遂宁的发展布局中,全市上下一盘棋,县域间的联动被推上新高度,各经济功能区的比较优势得以充分发挥,逐步形成区域互补、协调联动的高质量发展新格局。

  联动,在更为广阔的空间展开。位于成渝中心节点的遂宁,发展定位明确:立足成渝配套,走错位发展、特色发展之路,在优势互补中,寻求更为紧密和高效的协同发展新空间。

  于左,牵手成都。去年3月,遂宁与成都签订《关于推进成都遂宁协同发展框架协议》。成遂两地首批12名互派干部双边到岗,遂宁至成都天府国际机场快捷通道路线初定,成遂产业协作配套对接会达成协议总金额近10亿元……不到一年时间,成遂协同发展协议已落地开花,呈现出崭新的态势。

  于右,牵手重庆。去年8月,遂宁与山水相邻的重庆潼南区签订《关于推进区域战略合作的协议》,两地将在基础设施、产业合作、公共服务、环境保护等领域开展深度合作。

  立足长远,如何打好区域合作牌?遂宁将继续推动区域交流合作的深化,打造成渝经济区的开放合作“桥头堡”。突破行政区划限制和体制障碍,探索和优化与成都、重庆(潼南)等周边地区合作的新模式,将力争在重点产业共联、科研教育协同、开放合作整体推进等方面取得新成效。

  成果共享

  推进高质量发展,根本目的是更好满足人民日益增长的美好生活需要

  “家门口就可以看病,不用再打摩的跑6公里去拦江镇了,每天的康复理疗方便多了。”经过在安居区保石镇水井村“联村卫生室”的连续理疗,苏中亮老人的偏瘫症状已有所缓解。

  眼下,随着多种形态的医联体模式在遂宁的深入推进,越来越多的基层群众不出乡镇,甚至不出村,就能享受到优质的医疗卫生服务。城市优质医疗资源不断向基层延伸,在“健康遂宁”的谋篇布局中,群众的就医获得感得以不断增强。

  在做好“蛋糕”的同时,更要分好“蛋糕”。推进高质量发展,成果共享是其根本目的,也是遂宁始终瞄准的落脚点。2017年,遂宁在民生事业领域共计支出159亿元,占据一般公共预算支出的69.1%。社会事业加快发展,新增城镇就业3.9万人、城镇登记失业率控制在4.02%以内,城乡居民基本养老保险覆盖107.1万人。

  “共享发展成果,不能让一个人掉队。”2018年,遂宁群众的幸福指数还将进一步提升。

  首先,是社会保障体系的进一步健全,遂宁将确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上,住院医疗费报销比例稳定在75%以上。同时,关系群众生活的“百姓安居工程”将持续推进,让棚户区群众早日住上新房。

  教育始终被放在优先发展的重要位置,2018年,遂宁将定向本土化培养乡村教师6000人次,改造校舍面积8.7万平方米,并计划改扩建15所公办城市学校和12所公办幼儿园。

  守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,给人民群众提供可以触摸的“安全感”,也是“平安遂宁”建设的朴实承诺。

  让发展的成果更多更公平惠及全体人民,遂宁正朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。(袁鸣 图片由遂宁市委宣传部提供)

编辑:张文奇    

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