坚持守正创新 再攀文明高峰 书写全国文明典范城市创建的成都答卷

中共成都市委常委、宣传部部长，成都市政协党组副书记、副主席 田蓉

　　文明是现代化城市的显著标志，是城市发展的重要软实力。建设全国文明典范城市，旨在以精神文明建设为牵引，以利民惠民为出发点和落脚点，统筹推进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明“五大文明”，在更高层次、更高质量、更具示范性上推动城市综合素质、综合能力、核心竞争力和整体治理水平全面提升，以物质文明与精神文明的协调发展，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区凝聚强大精神力量。

　　坚持凝心聚魂，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想统领文明城市创建工作

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视精神文明建设，作出一系列重要论述，提出一系列重要要求，指引精神文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。

　　关于总体要求，习近平总书记强调要推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升人民文明素养和社会文明程度，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为奋进新时代、共筑中国梦提供强大精神力量和道德支撑。

　　关于根本任务，习近平总书记强调要培养担当民族复兴大任的时代新人，以坚定的理想信念筑牢精神之基，让理想信念的明灯永远在全国各族人民心中闪亮。强调要强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推动社会主义核心价值观转化为思想自觉和行为习惯，引导全体人民自觉践行。

　　关于工作原则，习近平总书记强调加强社会主义精神文明建设要重视精神层面的建设，重视社会风尚建设，让干部群众保持良好精神状态；要注重工作实效，密切党群干群关系，树立党在人民群众中的良好形象，始终保持党和人民的鱼水关系。

　　关于文明创建，习近平总书记强调群众性精神文明创建活动是提升国民素质和社会文明程度的有效途径，要深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作，推进诚信建设和志愿服务制度化，提高全社会道德水平。强调志愿服务是社会文明进步的重要标志，要推进志愿服务制度化常态化，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，凝聚广大人民群众共同为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

　　关于城市治理，习近平总书记强调城市的核心是人，要坚持人民城市为人民，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。强调城市管理要像绣花一样精细，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，不断促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。强调文化是城市的灵魂，要传承城市历史文脉，让城市建筑更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　习近平总书记的这些重要指示，深刻揭示了新时代社会主义精神文明建设的特点规律，回答了事关精神文明建设战略全局和长远发展的重大问题，是指导我们做好工作的强大思想武器。要深入学习领会习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神，切实把习近平总书记重要指示转化为对精神文明建设的规律性认识，转化为指导精神文明建设实践的重要遵循，转化为推进精神文明建设的具体举措，推动精神文明建设工作在新时代展现新气象、提升新水平。

　　认清大局大势，精准把握新时代文明城市创建的新任务新要求

　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。创建全国文明典范城市，既要从百年党史中汲取智慧和力量，也要从文明城市创建的形势任务变化中把握原则方法，推动文明城市创建取得新进展。

　　一是从全国全省发展大局看。我国已经全面建成小康社会，开启了向全面建设社会主义现代化国家迈进的第二个百年目标的新征程，这既为文明城市创建提供了广阔的发展空间，也需要文明创建工作更好地服务中国式现代化新道路。随着经济社会持续发展，人民对美好生活的向往更加强烈，这既为文明城市创建提供了强大的内生动力，也需要文明城市创建工作更好地顺应人民群众的新期待。这就要求我们必须坚持人民至上，在推动物质文明和精神文明协调发展，凝聚人民奋进新征程的强大力量上做出更大的贡献。

　　二是从公园城市使命任务看。成都市连续五届蝉联全国文明城市，“文明成都”形象深入人心。全国文明典范城市指标体系全面涵盖“五位一体”总体布局，与党中央赋予成都建设成渝地区双城经济圈、建设践行新发展理念公园城市示范区的时代使命高度契合，与省委赋予成都全省“主干”责任的战略任务高度契合，与新发展阶段市民对美好生活的向往高度契合，与建设中国特色的现代化国际都市目标高度契合。建设践行新发展理念的公园城市示范区，就需要顺应城市产城人向人城产价值选择之变，休闲之都向公园城市的文化气度之变，为城市高质量发展、高品质生活、高效能治理注入强大精神文明力量，让文明成为城市面向世界走向未来的持久优势和鲜明标识。

　　三是从超大城市发展现实需要看。当前，成都常住人口突破2000万，在全国城市中排名第四，在省会及副省级城市中排名第一，且仍在以每年50万的速度递增，城市体量不断扩大，城市能级持续跃升，城市经济社会高质量发展已驶入快车道。这既为成都争创全国文明典范城市奠定了坚实的物质基础，也需要文明城市创建工作更好地适应城市发展的新情况。这就需要借文明创建以德化人、成风化俗、凝心聚力，提升市民精神区位，引领时代风尚，更好助力城市治理体系和治理能力现代化。

　　坚持守正创新，奋力书写全国文明典范城市创建的成都答卷

　　新时代新征程，成都争创全国文明典范城市的集结号角已经吹响，其时已至、其势已成。面对新形势新任务，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“十四五”规划和2035年远景目标为遵循，坚持政治引领、服务中心大局、鲜明城市特色、践行为民宗旨，推动成都从“文明高地”向更具影响力、辐射力、引领力的“文明高峰”迈进，让文明之花在公园城市绽放。

　　一要高扬思想旗帜，打造文明典范的信仰之城。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，打牢共同思想基础，汇聚精神力量。扎实推进理论学习。坚持“三个第一时间”学习制度，充分发挥中心组学习龙头作用，精心组织“十个明确”专题学习，积极推进《习近平谈治国理政》第三卷学习，扎实开展新思想“七进”活动，教育引导全市干部群众进一步增强对新思想的政治认同、理论认同、情感认同。精心开展宣传阐释。大力提升市委讲师团、基层宣讲队宣讲水平，持续扩大“理响成都”“荣耀青年”宣讲品牌影响，立体化建强县级融媒体中心、新时代文明实践中心、“学习强国”成都平台、讲习社和《成都日报·理论版》《先锋》等新思想宣传阵地，统筹用好各类媒体平台，打造更多“一街百站”学习教育新场景，持续推动新思想走到群众身边、走进百姓心间。常态化推动党史学习教育。巩固拓展党史学习教育成果，制定《关于新时代加强全市党史工作的意见》，完善各级党组织党史学习制度，将党史学习融入日常、抓在经常。用好用活红色资源，大力弘扬共产党人百年奋斗的精神谱系，加快出台《成都市红色资源传承发展和保护利用实施方案》，推进成都革命历史纪念馆、长征国家文化公园四川段成都片区规划等建设，传承精神、赓续血脉。

　　二要聚焦文明创建，打造文明典范的善治之城。将文明城市创建作为促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的重要载体和有效抓手，提高城市的现代化水平。坚持以人为本导向。坚持创建为民、惠民、靠民，把群众支持率、参与度和满意度作为重要评价标准，充分调动部属高校、中央企业和驻蓉单位的积极性，紧扣群众“急难愁盼”具体问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，以更加柔性化、更有人情味的举措团结凝聚群众、彰显城市温度。推动城市精细治理。制定出台《文明行为促进条例》、“创城十条”和《创建全国文明典范城市“攀岩登峰”行动方案》，发布《文明行为白皮书》，加强市政服务设施、智慧基础设施和公共服务设施体系建设，推进城中村改造、老旧场镇整治等五大专项行动，持续整治乱贴乱画、乱搭乱建等“八乱”问题，以法治手段推动实现城市管理标准的全覆盖、精细化、高水平。构建联动工作格局。健全完善党委统一领导、齐抓共管、社会参与的创建工作机制，全面推进文明典范城市标准进入政府监管部门的管理规范，把文明典范城市创建工作与超大城市治理、生态环境整治、爱国卫生运动、“智慧蓉城”建设等工作紧密结合，形成落实闭环。

　　三要创新文明实践，打造文明典范的共享之城。着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，推动文明实践从“试点破题”“深入解题”迈向“全面答题”，全面夯实思想文化阵地。建强文明实践中心。按照“打通贯通联通”要求，整合党建、文化、教育、医疗资源，协同推动新时代文明实践中心、社区邻里中心、生活美学馆、党员综合服务中心一体化建设，推动文明实践中心建设向大学校区、产业功能区、部分全国文明单位和风景旅游区延伸，从夯实基础向提档升级迈进，从外聚人气向内聚人心迈进。抓好主题实践活动。实施“文明行为+”行动，深入开展“争创文明城市、争当文明市民”“百万市民学礼仪”等主题实践活动，学习践行“文明生活礼仪、社交礼仪、服务礼仪、观赏礼仪”，大力开展诚信共建行动，推进守信激励和失信惩戒、诚信缺失突出问题专项治理，促进文明习惯养成。激发志愿服务热情。扩大志愿服务，推广“做志愿者”的生活方式，开展“友善成都·美在志愿——每周一小时”等活动，健全“文明兴蓉”数字化平台功能，建强志愿者协会、志愿服务基地、社区志愿服务中心等阵地，发展社会化专业型志愿服务组织，培育一批志愿服务品牌，全力做好大运会志愿服务，进一步提升“友善公益之城”的国际影响。

　　四要突出文明培育，打造文明典范的首善之城。把培育和践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程，持续开展精神文明建设“四大行动”，打造市民尊德有礼、人际关系和谐、公共秩序良好、社会风尚文明的城市软环境。开展先进典型示范行动。广泛开展道德模范、“身边好人”“最美大运人”等评选活动，打造“成都榜样·文明先锋”品牌，综合运用颁奖仪式、宣讲报告、事迹报道等形式加大宣传，采取政策保障、资金支持、社会捐助、结对帮扶等方式推动礼遇帮扶常态化长期化，营造见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。实施文明单元倍增计划。深入实施文明创建细胞工程，制定县级文明城市省市联动培育计划，加快实施文明村镇培优计划，推动文明单位扩大覆盖，深化文明家庭创建，全域推进文明校园创建和未成年人思想道德建设工作，实现数量和质量双提升，让文明之泉浸润每个角落、让人文精神滋养每位市民。推动网络精神文明建设。整合“一站式”精神文明建设平台，开展精神文明网上主题活动，制作一批短视频、H5爆款产品和公益广告，打造“不文明行为搜索系统”，策划创意短视频大赛，推动精神文明建设更接地气、更有生气。

　　五要厚植文化底蕴，打造文明典范的魅力之城。积极服务文化强国、文化强省战略，坚持以文化人、以文化城，从精神层面凝结起共同价值、生活方式和集体人格，让城市闪耀人文光辉。用历史文脉呈现人文之美。深度挖掘三星堆—金沙古蜀文明，推进联合申遗，加快建设东华门考古遗址公园等十大文化地标，提升历史街区、村落古镇、川西林盘等文化精华保护水平，加强三国文化、诗歌文化、蜀锦蜀绣、漆艺、竹编、大熊猫等特色文化资源的创意转化、场景转化，活态呈现典籍中的成都。用天府文化涵养人文之韵。萃取天府文化精华融入城市有机更新，寓于城市规划、建设、运行和管理各方面全过程，加快建设一批“小而美”的文化空间，营造天府文化“九进”场景，创作推出一批镌刻成都印记、演绎成都故事的文化精品，策划推出一批富于思想引领和艺术感染力的文化活动，打造蜀风雅韵的高雅文艺风范。用文化供给点亮人文之光。启动新一轮文化设施建设，持续增加博物馆、书店、剧场、体育馆、美术空间数量，新建一批历史文化街区、文创园区、生活美学空间。高水平组织文化惠民活动，提升“成都文化四季风”“乐动蓉城”等品牌影响，推出一批彰显东方美学的经典剧目、精品展览，支持社会组织建设音乐馆、国学馆等特色文化空间，发展和建设沉浸式体验式消费新场景，促使更多市民感受文化魅力、接受文化熏陶。（《先锋》杂志2022年2月刊）